9月5日，襄陽市委召開專題會議，研究部署大財政體系建設(shè)改革試點工作。會上，襄陽市水利和湖泊局、襄城區(qū)、谷城縣主要負責人匯報工作推進做法和成效。省委常委、襄陽市委書記王祺揚，市委、市政府有關(guān)負責同志，各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)和市直各部門主要負責同志參加會議。
襄陽市水利系統(tǒng)認真學(xué)習貫徹省、市大財政體系工作要求，認真思考并探索水利“三資”盤活路徑，及時組織召開了各縣（市、區(qū)）水利局和市直水管單位主要負責人參加的專題會議，統(tǒng)一思想，系統(tǒng)安排部署，號召全市水利系統(tǒng)解放思想，上下聯(lián)動，搶抓機遇，徹底改變過去單一依靠財政資金進行水利建設(shè)的傳統(tǒng)思維，凝心聚力，主動作為，堅定不移推進水利建設(shè)融資改革向縱深發(fā)展。同時，與財政部門赴鄭州市問計取經(jīng)，學(xué)習經(jīng)驗。棗陽、老河口、南漳、襄城、襄州等地在水資源經(jīng)營權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)、城鄉(xiāng)供水權(quán)和水利資產(chǎn)等方面大膽改革探索，摸索出一批水利“三資”盤活的先行案例，把資產(chǎn)資源變資金，籌集補齊水旱災(zāi)害防御短板經(jīng)費、水管單位運行維護財政經(jīng)費缺口和水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護等公共財政支出，初步盤活資金37.99億元，真正實現(xiàn)“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”。
在三資盤活工作推進過程中，全市水利部門圍繞水利“三資”重點領(lǐng)域發(fā)力，全面摸清家底，全力破解確認確權(quán)確值難點，改變過去傳統(tǒng)水利財務(wù)按賬面凈值處理資產(chǎn)做法，委托第三方科學(xué)、合理、真實、準確地進行價值評估確值，實現(xiàn)家底“一本清”。在不影響水利工程公益性功能發(fā)揮的前提下，提出了水利“三資”盤活“變經(jīng)營權(quán)、不變所有權(quán)，變管理機制、不變管理職責，變?nèi)Y功能、不變水利工程功能”的“三變?nèi)蛔?rdquo;原則，確保受讓投資平臺和經(jīng)營管理單位運行可持續(xù)，資產(chǎn)資源可循環(huán)。經(jīng)全面摸排，全市可圍繞水資源經(jīng)營權(quán)、水庫水面養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)、發(fā)電經(jīng)營權(quán)、砂石經(jīng)營權(quán)等資源及水電站、農(nóng)村供水水廠等經(jīng)營性資產(chǎn)盤活資金512.84億元。
為持續(xù)深入推進水利“三資”盤活，推動水利各類國有資源資產(chǎn)資金高效發(fā)揮作用，市水利部門制定了水利“三資”盤活工作方案，將在市直三道河、熊河、引丹和市河道局等四家水管單位率先通過水資源特許經(jīng)營權(quán)、發(fā)電和水庫庫面養(yǎng)殖可經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)以及采砂特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，探索水利資產(chǎn)資源規(guī)范盤活的新路徑，明確具體推進步驟和路徑，為推進中國式現(xiàn)代化襄陽實踐作出水利貢獻。
會議指出，黨的二十屆三中全會提出“把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理”。要認真落實黨中央和省委改革部署，進一步深化對大財政體系建設(shè)的思想認識，增強改革攻堅的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快推進分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，推動形成高質(zhì)量發(fā)展新的動力循環(huán)機制。要著眼于“全”，推動國有“三資”清理顆粒歸倉；著眼于“活”，加快盤活利用國有“三資”；著眼于“融”，用好金融杠桿形成有效債務(wù)；著眼于“撬”，更好帶動和調(diào)控社會投資；著眼于“效”，創(chuàng)新和加強績效管控；著眼于“安”，牢牢守住安全底線。要著力提升政府投資項目的結(jié)算率和決算率，推進項目和行業(yè)績效評價應(yīng)評盡評，加強目錄庫、儲備庫、實施庫管理，扎實推進國企功能性改革。
省委常委、市委書記王祺揚要求各地各部門要在總結(jié)前段時間有關(guān)部門和地方試點工作推進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步提高站位、深化認識，齊抓共管、緊密配合，組建強有力的專業(yè)人才隊伍，將工作研究透、搞明白、干到位，高標準高質(zhì)量推進各項試點建設(shè)，確保按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、敢于擔當，帶頭學(xué)習新理念新知識，將省委、省政府賦予襄陽的各項改革任務(wù)落到實處。
